9月5日,广州市政府发布《关于广州扩大金融对外开放 提高金融国际化水平的实施意见》,明确了10项主要任务,具体包括:放宽外资准入限制、降低港资澳资金融机构准入门槛、支持开展先行先试业务、支持外资金融机构深度参与广州市经济和社会发展、支持外资金融机构批筹工作、营造优质金融营商环境、加大金融政策支持力度、加强服务外资金融机构、加强服务外资金融机构人才、推动金融国际交流合作。

 

广州市金融局表示,此实施意见的出台体现出广州对金融对外开放的高度重视,也展现出广州提升金融国际化水平的决心。据了解,广州是目前一线城市中首个出台金融扩大开放专项政策的城市。

 

外资或将成为PPP行业不可忽视的力量

 

澳门金沙网上娱乐国际政信金融中心王总分析认为,在可预见的范围内,至少在广州范围内,国际资本将成为社会资本的重要组成部分,将给广州带来新的金融工具,或将影响广州金融资本市场格局。

 

联系到央行行长易纲于4月11日在博鳌亚洲论坛2018年年会上的表态——未来几个月内将取消银行和金融资产管理公司的外资持股比例限制,内外资一视同仁;允许外国银行在我国境内同时设立分行和子行。此外,易纲还宣布,年底前将大幅度扩大外资银行业务范围。

 

澳门金沙网上娱乐国际政信金融中心王总进一步分析认为,广州一直是中国改革的“桥头堡”,是政策先行先试地,此次推出的实施意见释放出了明显信号——中国金融领域的开放或将进入一个新的阶段。同时,专家一致认为,目前国内融资贷款利率呈上行趋势,国内社会资本融资难、融资贵的问题愈发凸显。而外资由于其资金来源的多样性与规模性,会以较低的融资风险获得政府方的青睐。基于此,澳门金沙网上娱乐国际政信金融中心王总提出了猜想:外资或将成为PPP行业不可忽视的力量。

 

“根据财政部公布的数据可以知道,目前对于PPP项目外资参与度较低,潜力巨大,所以应该扩大PPP的外资参与度,使PPP成为新时期中国扩大对外开放、积极利用外资的一个重要途径。” 澳门金沙网上娱乐国际政信金融中心王总表示。

 

外资参与度低怎么破?

 

有专家分析外资在国内PPP项目中参与度较低的原因,主要有以下两点:一是、缺乏完善的法律保障和制度供给;二是PPP项目未来收益不确定。

 

具体而言,要积极利用外资首先要有良好的政策环境,法制建设首当其冲。澳门金沙网上娱乐国际政信金融中心王总分析,由于中国PPP行业只有条例规范,而缺少上位法的约束,导致很多外资犹豫不决。这也就意味着中国政府在制定PPP法律的时候除了要考虑社会投资实际情况、国务院不同部门衔接外,还要考虑与国际通行规则的衔接。中国政府要将外资投入作为重要的研究对象,予以重视,进行调研。

 

另外,中国存在外商投资产业目录、备案制度等规定,而且外资安全审查范围不明确,都阻碍了外资在中国投入PPP项目。澳门金沙网上娱乐国际政信金融中心王总认为,这需要中国政府加快政策的调整和细化,在政策可执行方面发力。

 

不少专家认为,由于落地率受政策环境、合作方目标差异、风险分担机制设计等方面的制约,再加上PPP项目普遍具有的资金规模要求大、运营周期较长、投资回报偏低、价格机制不健全等特征,还存在外资处于弱势地位、缺少话语权等问题,因此未来收益的不确定性导致项目对外资企业的吸引力相对不足。另外,多种或过高的门槛排斥了许多外资企业,降低了外资企业投入国内PPP项目的意愿。

 

澳门金沙网上娱乐国际政信金融中心王总认为,解决这一问题要从政府和外资双方同时入手。政府需要加快适应PPP模式所带来的执政理念变化,同时更科学地安排双方的风险分担,降低门槛限制,使整个PPP模式的推进流程更加顺畅。同时,外资要更深层次地融入中国市场,适应中国文化特性,本着长期扎根、长期合作的态度投入到PPP模式中来。例如,可更多雇佣中国员工,加强对中国市场的研究,更好得了解中国规则。